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　　2019年度司法鑒定違法違規(guī)行為

查處典型案例

【關(guān)鍵詞】

資質(zhì) 實時記錄 復(fù)核 警告并責(zé)令改正 罰款

【案件情況】

2018年10月，經(jīng)當事人投訴，黑龍江省司法廳對黑龍江省森工總醫(yī)院司法鑒定所（森工所）有關(guān)執(zhí)業(yè)行為進行調(diào)查。經(jīng)查明，森工所在辦理投訴所涉的醫(yī)療損害因果關(guān)系鑒定中，所指定的鑒定人李群、王寧均不具備鑒定疾病所屬學(xué)科相關(guān)的專業(yè)經(jīng)歷；指定司法鑒定意見復(fù)核人未進行實質(zhì)的“鑒定程序和鑒定意見”復(fù)核，也未填寫復(fù)核意見書存入鑒定檔案。鑒定人李群、王寧未在鑒定聽證會筆錄、司法鑒定意見書底稿上簽字、鑒定討論沒有書面記錄，違反了多項規(guī)定。2019年5月31日，黑龍江省司法廳根據(jù)《司法鑒定程序通則》第二十七條、第三十五條，《黑龍江省司法鑒定管理條例》第二十九條、四十三條、四十四條的規(guī)定，給予森工所警告并責(zé)令改正、處以一萬元罰款的行政處罰，給予司法鑒定人李群、王寧警告并責(zé)令改正的行政處罰。

【案例評析】

司法鑒定是鑒定人運用科學(xué)技術(shù)或者專業(yè)知識對專門性問題進行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動，兼具科學(xué)性和法律性。具有相應(yīng)的資質(zhì)是開展鑒定活動的首要條件，資質(zhì)管理是司法鑒定登記管理制度的起點。在執(zhí)業(yè)活動中，司法鑒定機構(gòu)和鑒定人要嚴格遵守資質(zhì)管理各項規(guī)定，否則無法保障鑒定意見的科學(xué)性、可靠性，也必然造成出具的鑒定意見因程序不合法而不被采信，不僅造成訴訟資源浪費，還影響訴訟進程，損害當事人合法權(quán)益�！端痉ㄨb定程序通則》是司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人從事司法鑒定活動的基本程序規(guī)則，必須嚴格遵守，不能因僥幸心理或疏忽大意忽略應(yīng)完成的程序。

【關(guān)鍵詞】

錯誤鑒定 嚴重不負責(zé)任 出庭質(zhì)證 停止從事司法鑒定業(yè)務(wù)

【案件情況】

2019年2月，浙江省司法廳根據(jù)杭州市司法局報告，對浙江千麥司法鑒定中心鑒定人方金富、陳雙祥有關(guān)執(zhí)業(yè)行為進行調(diào)查。經(jīng)查明，方金富、陳雙祥在某簽名鑒定事項中，在出具相關(guān)鑒定意見書后，發(fā)現(xiàn)鑒定意見存在問題，但既未向浙江千麥司法鑒定中心報告，也未向委托法院說明或?qū)﹁b定意見作出補正，在經(jīng)法院通知出庭參與質(zhì)證時，當庭發(fā)表了與所出具鑒定意見相左的陳述，造成庭審中止，法院不得不重新委托鑒定，最終審判時限拖延4個多月，浪費了訴訟資源、擾亂了訴訟秩序，給當事人合法權(quán)益造成重大損失。2019年6月3日，浙江省司法廳根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》（以下簡稱《決定》）第十三條，《司法鑒定人登記管理辦法》第三十條，《浙江省司法鑒定管理條例》第四十八條等給予司法鑒定人方金富、陳雙祥停止從事司法鑒定業(yè)務(wù)五個月的行政處罰。

【案例評析】

司法鑒定活動是科學(xué)性和法律性的有機統(tǒng)一。司法鑒定實行鑒定人負責(zé)制度，鑒定人應(yīng)當對鑒定意見負責(zé)，這是保障訴訟活動順利進行的重要因素。當發(fā)現(xiàn)已出具的鑒定意見存在問題后，鑒定人和鑒定機構(gòu)應(yīng)當及時采取措施，消除錯誤鑒定意見可能造成的不利影響，而不是任由其影響訴訟進程。即便是在庭審質(zhì)證中，承認鑒定意見的錯誤，也是對自己執(zhí)業(yè)行為的嚴重不負責(zé)任，這種行為要堅決杜絕。

【關(guān)鍵詞】

違規(guī)收費 變更登記事項 警告并責(zé)令改正 停止從事司法鑒定業(yè)務(wù)

【案件情況】

2019年4月，黃岡市司法局按照行政執(zhí)法檢查工作統(tǒng)一部署，對黃岡博林法醫(yī)司法鑒定所（博林所）進行為期一周的專項檢查。經(jīng)抽查2017年至2018年間的359份案卷，查明70件存在違規(guī)收費現(xiàn)象，共計超標準收費45,000元。其中56件將差旅費違規(guī)變相作為鑒定項目列入鑒定收費范圍，涉及金額37,800元；14件超標準重復(fù)收費，涉及金額7,200元。以上70件鑒定的第一鑒定人均為該所法定代表人、機構(gòu)負責(zé)人馮廣林。檢查還查明，博林所于2019年初搬遷辦公地址后，經(jīng)多次催辦依然未辦理機構(gòu)住所變更手續(xù)；辦公場所未按規(guī)定公示司法鑒定許可證（正本）、司法鑒定業(yè)務(wù)范圍、收費標準等。2019年5月21日，黃岡市司法局依據(jù)《湖北省人民政府關(guān)于取消和調(diào)整行政審批項目等事項的決定》（鄂政發(fā)〔2017〕65號）精神，根據(jù)《決定》第十二條、第十三條，《司法鑒定程序通則》第八條，《湖北省司法鑒定收費管理辦法》第八條等，給予黃岡博林法醫(yī)司法鑒定所警告并責(zé)令改正的行政處罰，給予馮廣林停止從事司法鑒定業(yè)務(wù)三個月的行政處罰。

【案例評析】

2017年，司法部按照《國家發(fā)展改革委員會 教育部 司法部 國家新聞出版廣電總局關(guān)于下放教材及部分服務(wù)價格定價權(quán)限有關(guān)問題的通知》要求，指導(dǎo)全國31個�。▍^(qū)、市）完成新的司法鑒定收費標準制定。司法部辦公廳于2017年3月和7月印發(fā)通知就加強司法鑒定收費行為監(jiān)督管理，嚴肅查處違規(guī)收費行為提出要求。各地嚴格監(jiān)管，經(jīng)過努力，司法鑒定收費得到有效規(guī)范。相比于2017年初曝出的“天價鑒定費”事件引發(fā)社會對司法鑒定收費行為的聚焦和質(zhì)疑，日常執(zhí)業(yè)活動中的違規(guī)收費行為雖不矚目，但同樣危害巨大，長此以往將嚴重破壞司法鑒定行業(yè)的公信力。司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人要牢固樹立底線思維，堅持司法鑒定公益屬性，嚴格遵守司法鑒定收費相關(guān)規(guī)定，認真執(zhí)行收費標準，堅決防止“天價鑒定費”及各種亂收費現(xiàn)象發(fā)生。

【關(guān)鍵詞】

超范圍執(zhí)業(yè) 引用廢止的技術(shù)操作規(guī)范 撤銷登記

【案件情況】

2018年9月，江西省司法廳根據(jù)當事人投訴線索和贛州市司法局調(diào)查情況，對信豐益農(nóng)果業(yè)司法鑒定所（信豐益農(nóng)所）有關(guān)執(zhí)業(yè)行為進行調(diào)查。經(jīng)查明，信豐益農(nóng)所在對“王某某等葡萄園因施用不合格葉面肥造成樹體及產(chǎn)量損失評估”的委托事項鑒定中，不具備“農(nóng)作物肥料肥害司法鑒定資質(zhì)”而實施了相應(yīng)鑒定，超出登記執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)；對所涉及的葡萄園現(xiàn)場沒有進行必要的現(xiàn)場勘查、司法鑒定人未按照司法鑒定程序規(guī)定要求在鑒定意見書上簽名、引用已廢止的技術(shù)操作規(guī)范，違反司法鑒定程序相關(guān)規(guī)定。以上行為違法違規(guī)情形較多，情節(jié)嚴重，造成了損害當事人合法權(quán)益，損害司法鑒定社會公信力等后果。2019年1月22日，江西省司法廳根據(jù)《決定》第十條，《司法鑒定程序通則》第十五條、第二十三條、第三十七條，《司法鑒定機構(gòu)登記管理辦法》第八條、第三十九條等規(guī)定，對信豐益農(nóng)果業(yè)司法鑒定所予以撤銷登記。

【案例評析】

根據(jù)《決定》，我國對從事特定事項鑒定業(yè)務(wù)的鑒定人和鑒定機構(gòu)實行登記管理制度。在登記的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事相關(guān)鑒定活動，是司法鑒定執(zhí)業(yè)活動的基本要求。超出登記業(yè)務(wù)范圍執(zhí)業(yè)的行為，屬于嚴重違法違規(guī)，應(yīng)當予以嚴肅處理。各地司法行政機關(guān)應(yīng)當嚴格按照有關(guān)的執(zhí)業(yè)分類確定的類別和項目對司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)進行登記，這是嚴格準入管理的必然要求。目前，按照《實施意見》提出的改革要求，司法部在已制定環(huán)境損害司法鑒定執(zhí)業(yè)分類規(guī)定的基礎(chǔ)上積極推進法醫(yī)類、物證類、聲像資料司法鑒定執(zhí)業(yè)分類規(guī)定，細化各執(zhí)業(yè)類別，將為加強準入管理進一步提供制度保障。以上規(guī)定出臺后，各地司法行政機關(guān)要嚴格按照執(zhí)業(yè)分類對司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)進行登記。

【關(guān)鍵詞】

虛假簽名 提供虛假材料 警告

【案件情況】

經(jīng)投訴，北京市司法局對北京明正司法鑒定中心（北京明正）及鑒定人霍家潤、楊帆有關(guān)執(zhí)業(yè)行為進行調(diào)查。經(jīng)查實，在調(diào)查處理過程中，北京明正向北京市局提交的《北京明正司法鑒定中心司法鑒定協(xié)議書（法醫(yī)類）》落款處“委托人（委托機構(gòu)）”一欄中的簽名和日期不是本人簽署，而是由北京明正工作人員所簽，屬于向司法行政機關(guān)提供虛假材料。2019年11月4日，北京市司法局根據(jù)《司法鑒定機構(gòu)登記管理辦法》第三十九條等規(guī)定，給予北京明正司法鑒定中心警告的行政處罰。

【案例評析】

司法鑒定制度是解決訴訟涉及的專門性問題、幫助司法機關(guān)查明案件事實的司法保障制度。接受司法行政機關(guān)依法進行的監(jiān)督管理是司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人應(yīng)履行的義務(wù)。從事司法鑒定業(yè)務(wù)的鑒定人和鑒定機構(gòu)應(yīng)該將誠實守信作為從業(yè)底線，自覺接受司法行政機關(guān)監(jiān)督管理，否則應(yīng)當依法嚴肅查處。

《司法部辦公廳關(guān)于司法鑒定機構(gòu)和鑒定人清理整頓工作的通知》（司辦通［2020］27號）