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省法院出臺兩項制度 規(guī)范法官自由裁量權行使 加強審判權力制約監(jiān)督

省法院出臺兩項制度 規(guī)范法官自由裁量權行使 加強審判權力制約監(jiān)督


近日,吉林省高級人民法院就進一步加強審判權力制約監(jiān)督,出臺《關于完善審判權力制約監(jiān)督體系的實施意見》和《關于規(guī)范法官自由裁量權行使的意見(試行)》兩個制度文件(以下簡稱“兩個《意見》”)。4月28日,省法院召開“加強權力制約監(jiān)督、深入推進查糾整改”主題新聞發(fā)布會,省法院黨組副書記、常務副院長楊維林對兩個文件作詳細介紹和深入解讀,并就全面落實司法責任制、實現對法官自由裁量權行使的監(jiān)管閉環(huán)、法官依職權調查取證等相關問題回答了記者提問。

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加強審判權力制約監(jiān)督是深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神的具體舉措,是當前深入推進司法責任制改革的主攻方向和重中之重,也是當前開展隊伍教育整頓、從嚴整治頑瘴痼疾的重要舉措。省法院出臺兩個《意見》,是深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神,深入貫徹落實黨中央、中央政法委、最高人民法院、省委及政法委改革部署的具體舉措,也是對近年來全省法院著力構建的審判監(jiān)督管理制度體系的有力補充,以期推動形成更加完善的審判權力制約監(jiān)督體系。



兩個《意見》指向的核心問題都是加強審判權力制約監(jiān)督,其中,《關于完善審判權力制約監(jiān)督體系的實施意見》從宏觀層面對加強審判權力制約監(jiān)督作出了制度安排;《關于規(guī)范法官自由裁量權行使的意見(試行)》從具體層面就法官自由裁量權這一審判權力制約監(jiān)督的重點問題提出了規(guī)范意見。

《關于完善審判權力制約監(jiān)督體系的實施意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平法治思想,堅持目標導向、問題導向、效果導向相統(tǒng)一,以完善黨的領導監(jiān)督機制為統(tǒng)領,以健全內部制約監(jiān)督機制為重點,以完善主動接受外部監(jiān)督機制為保障,以提升智能化監(jiān)督管理水平為抓手,以完善從嚴管理隊伍制度機制為關鍵,加快構建上下貫通、內外結合、系統(tǒng)完備、規(guī)范高效的審判權力制約監(jiān)督體系,推動實現審判權力與責任相平衡、放權與監(jiān)督相結合、公正與效率相統(tǒng)一,促進司法公正高效權威!兑庖姟饭8個部分44條,突出體現了“系統(tǒng)化、精細化、智能化”的特點,提出了完善審判權力制約監(jiān)督體系的重大意義、總體要求和基本原則,監(jiān)督內容覆蓋立案、審判、執(zhí)行等審判權行使各領域和內部監(jiān)督管理各環(huán)節(jié),圍繞案件分配、案件合議、自由裁量權行使、統(tǒng)一法律適用、執(zhí)行制約監(jiān)督、法官與律師不正當交往等審判權運行中易發(fā)廉潔風險的關鍵環(huán)節(jié),以精細管理強化制約監(jiān)督,并通過全面推行全流程無紙化辦案、全流程審判監(jiān)督管理、大數據分析應用等智能化手段提升審判權力制約監(jiān)督體系效能,由此構建起全方位、多層次、體系化的審判權力制約監(jiān)督框架,推動實現對審判權運行事前、事中、事后的全流程閉環(huán)式監(jiān)管。

《關于規(guī)范法官自由裁量權行使的意見(試行)》則聚焦法官自由裁量權行使這一審判權力制約監(jiān)督的重點問題,圍繞法官行權過程中涉及自由裁量權行使的關鍵環(huán)節(jié),就法官自由裁量權的適用條件、行使原則、規(guī)范方法、制約監(jiān)督等作出了明確的制度安排,共5個部分40條!兑庖姟访鞔_提出法官行使自由裁量權必須堅持“合法、合理、公開、公正、審慎”的原則,突出把握“防止濫權”和“公正行權”兩個方面重點,通過加強對自由裁量權行使制約監(jiān)督的規(guī)范化、制度化、程序化設計,重點聚焦法官自由裁量權行使的“關鍵點”、內部權力制約監(jiān)督的“薄弱點”、問題易發(fā)多發(fā)的“風險點”等環(huán)節(jié)加以規(guī)范,對法官依職權調查取證等審判實踐中涉及法官自由裁量權行使的關鍵問題作出規(guī)定,并從程序監(jiān)督、集體監(jiān)督、審級監(jiān)督、質量評查、類案同判五個方面強化制約監(jiān)督,突出操作性,體現實效性,確保法官自由裁量權依法公正行使。‍


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